پروژه ذخایر استراتیژیک غله جات ( SGRP )
معرفی پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات (SGRP)
افغانستان کشور ای محاط به خشکه و زراعتي بوده که تقریبآ ۸۰٪ نفوس آن معیشت زندگی شان را از طریق فعالیت های زراعتی تامین می‌کنند. گندم، که اساسی ترین مادۀ غذایی افغان‌ها میباشد، ۶۰٪ از زمین کشاورزی افغانستان را احتوا می‌کند. عرضه گندم، هرچند بنابر نوسانات فاحش در تولید گندم از یک سال تا سال دیگر، در نوسان است؛ اما، افغانستان کسر گندم مورد نیاز اش را از بازار های صادراتی کشورهای همسایه تامین می‌کند.
در جریان دهه گذشته، افغانستان دو بار به گونه جدی، بنابر کاهش میزان تولید و تحدید عرضه گندم از بازارهای صادراتی منطقه، به کمبود گندم مواجه شده است. در نتیجه آن، تعداد کثیری از افغان‌ها، به ویژه آنهای که در مناطق روستایی و دوردست مسکن گزین اند، به کمبود گندم مواجه گردیدند.
وزارت زارعت، آبیاری و مالداری به منظور پاسخ‌گویی به معضله متذکره، پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات را جهت اعمار ذخایر استراتیژیک گندم در شش ولایت راه اندازی نمود. هدف از ذخایر متذکره انبار نمودن مقدار کافی غله جهت حمایت نفوس آسیب پذیر در مواقع حوادث و حمایت از دهاقین و مستهلکین در زمان حوادث و کمبود مواد غذایی میباشد.
بودجه مجموعی این پروژه سی میلیون دالر آمریکایی میباشد که از طریق انجمن بین‌المللی توسعه و صندوق توسعه اجتماعی چاپان تمویل می‌گردد.
پروژه، ذخایر استراتیژیک غله‌جات را در شش ولایت—کابل، پلخمری، مزارشریف، کندهار، هرات و بدخشان—به ظرفیت ۱۹۵ هزار متریک تن، اعمار می‌نماید.
مستفید شوندگان پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات (SGRP)
مستفید شوندگان اصلی این پروژه عبارت اند از نفوس در معرض کمبود غذا و خانواده های فقیر، منجمله اطفال و زنان، که در حوادث متاثرمی‌گردند. پروژه راهکار ای فراجنسیتی را با در نظرداشت نیازمندی‌های شهریان حین توزیع غله و حمایت از نفوس آسیب پذیر دنبال می‌کند.
غله‌جات انبار شده در ذخایر استراتیژیک غله نیازمندی های فوری دو میلیون انسان را در شش ماده تامین می‌کند. افزون بر آن، پروژه در کاهش سؤ تغذی شهریان با استفاده از روند غنی‌سازی غله کمک می کند. پروژه در همکاری با سازمان های بین‌المللی، منجمله سازمان بین‌المللی غذا و سازمان زارعت و غذا، میکانیزم مؤثر توزیع غله را ایجاد می‌کند تا از عرضه کافی غله به نفوس آسیب پذیر در زمان حوادث مطمین گردد.
پروژه دارای سه بخش آتی میباشد: بخش نخست (ساختار نهادی)؛ بخش دوم (زیربنای فزیکی سیلوهای فلزی)؛ بخش سوم (واحد تطبیق پروژه).
بخش نخست (ساختار نهادی)
در بخش نخست پروژه، اداره نیمه مستقل که در چوکات شرکت سهامی دولتی طراحی می‌گردد، تأسیس خواهد شد. این اداره مسوولیت مدیریت ذخایر استراتیژیک غله‌جات را در سراسر افغانستان به عهده خواهد داشت. بخش نخست پروژه دارای واحدهای فرعی ذیل میباشد.
الف. ایجاد ساختار نهادی : در ماتحت این واحد، پروژه مصمم است تا نهاد نیمه مستقل را جهت مدیریت فعالیت های ذخایر استراتیژیک در سراسر کشور ایجاد نماید. افزون برآن، پروژه پلان دارد تا ساختار حقوقی اداره متذکره، ساختار نهادی و ظرفیت مورد نیاز را در اداره ایجاد و توسعه بخشد. اداره بعد از تأسیس مسوولیت مدیریت فعالیت های مرتبط به ذخایر استراتیژیک غله‌جات (خرید، فروش و نگهداری غله) را جهت رسیدگی به کمبود مواد غذایی، حمایت نفوس آسیب پذیر و مداخله در بازار صرف در حالات که بازار کارایی نداشته باشد، به عهده خواهد داشت.
ب. واحد دوم (غنی‌سازی گندم): پروژه، در همکاری با سازمان بین‌المللی غذا، گندم تذخیرشده در ذخایر استراتیژیک را قبل از توزیع آن به نفوس آسیب پذیر جهت افزایش ارزش غذایی آن و جلوگیری از سؤتغدی شهریان در ساحات متاثره غنی می‌سازد.
بخش دوم (زیربنای فزیکی سیلوهای فلزی)
دراین بخش پروژه، پنج سیلو در پنج ولایات کشور، و یک گدام غله‌جات در بدخشان اعمار می‌گردد. این بخش پروژه دارای بخش های فرعی ذیل میباشد.
الف: اعمار سیلو در کابل
ب: اعمار سیلو در مزار شریف
ج: اعمار سیلو در هرات
د: اعمار سیلو در پلخمری
هـ: اعمار سیلو در کندهار
ی: اعمار یک گدام در بدخشان
بخش سوم پروژه (واحد تطبیق پروژه)
این واحد مسوولیت مدیریت، برنامه ریزی و هم‌آهنگی تمام فعالیت پروژه را بدوش دارد. واحد تطبیق پروژه در وزارت زراعت آبیاری و مالداری مستقر میباشد. این پروژه دارای کارمندان مسلکی در بخش های مدیریتی، تخنیکی، مالی و اداری میباشد.
مدیریت پروژه و پایداری ذخایر:
این پروژه توسط وزارت زراعت، آبیاری و مالداری ذریعه واحد تطبیق پروژه، که مسوولیت کلی تطبیق پروژه را بدوش دارد، عملی می‌گردد. با ایجاد اداره نیمه مستقل، مسؤلیت پیشبرد تمامی امورات دخایر استراتیژیک غله‌جات را بدوش خواهد گرفت.طبق پلان پروژه، این اداره در سال سوم پروژه تآسیس خواهد شد. اداره نو تآسیس مدیریت ذخایر غله‌جات به شکل اداره نیمه مستقل طراحی شده است تا در تصامیم اش مبنی بر خرید، فروش و نگهداری غله استقلایت داشته باشد و زمینه هم‌آهنکی با سایر نهادها را فراهم سازد. این داره در شکل و ساختار شرکت دولتی ایجاد و فعالیت خواهد نمود.
اهداف انکشافی پروژه:
هدف انکشافی پروژه عبارت از اعمار نمودن ذخایر ستراتیژیک غله جات که در حالات اظطراری برای خانواده های افغان در مواقع اضطراری جهت اکمال نیازمندی های آنها به آسانی قابل دسترس باشد. این پروژه همچنان برای بهبود مهارت های مدیریتی در ذخایر غله‌جات کار کند. پروژه به هدف (۱) بلند بردن ظرفیت ذخایر در کشور؛ و (۲) ایجاد اداره نیمه مستقل جهت انجام همه فعالیت های مربوط به ذخایر غله‌جات، همچون عرضه، لوجستیک، کنترول کیفیت و به میان آوردن هماهنگی میان ادارات دولتی و مؤسسات بین المللی، کار می‌نماید.
بودجه و مدت تطبیق پروژه:
بودجه مجموعی این پروژه سی میلیون دالر آمریکایی میباشد که از طریق انجمن بین‌المللی توسعه و صندوق توسعه اجتماعی چاپان تمویل می‌گردد.
این پروژه در مدت پنج سال تطبیق می‌شود، که در ماه جولای سال ۲۰۱۷ شروع شده و در ماه جولای سال ۲۰۲۲ ختم خواهد شد. مطابق پلان، همه فعالیت ها الی ختم پروژه تکمیل خواهد شد. در دوران پروژه، یک اداره نیمه مستقل تشکیل می‌شود تا در طویل المدت همه امورات از قبیل مدیرت و رهبری ذخایرا را عهده دار باشد.
پلان عملیاتی الی سال ۲۰۲۱ پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات (SGRP)
گزارش دستآوردها و فعالیت های پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات در سال 1397
|
شماره |
فعالیت های تکمیل شده بخش اول : ایجاد اداره نیمه مستقل |
|
1 |
تسوید لایحه وظایف کمیته رهبری |
|
2 |
برگذار نمودن اولین جلسه کمیته رهبری |
|
3 |
غنی شدن اساسنامه شرکت بعد از دریافت نظریات از کمیته رهبری و آماده ساختن آن جهت ارسال به وزارت محترم عدلیه |
|
4 |
تسوید اساسنامه |
|
شماره |
فعالیت های تکمیل شده بخش دوم: زیربنای فزیکی سیلوهای فلزی |
|
1 |
ایجاد و تنظیم دفتر تطبیقی یا ساحوی پروژه |
|
2 |
ایجاد شغل طویل المدت |
|
3 |
مشخص نمودن موقعیت زمین جهت اعمار سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
4 |
ترتیب لایحه برای سروی جیولوژیکی و توپوگرافی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
5 |
اعلان کردن RFI برای سروی جیولوژیکی و توپوگرافی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
6 |
تکمیل نمودن سروی جیولوژیکی و توپوگرافی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
7 |
استخدام مشاور بین المللی برای بررسی و نظارت از دیزاین سیلوها |
|
8 |
تکمیل نمودن سروی جیولوژیکی و توپوگرافی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
9 |
تکمیل نمودن چارچوب مدیریت محیط زیستی و اجتماعی (ESMF) برای پروژه SGRP |
|
10 |
تکمیل نمودن سروی محیط زیستی و اجتماعی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
11 |
تکمیل نمودن پلان مدیریت محیط زیستی و اجتماعی (ESMP) برای پروژه SGRP |
گزارش دستآوردها و فعالیت های پروژه ذخایر استراتیژیک غله‌جات در سال 1398
|
شماره |
فعالیت های تکمیل شده بخش اول : ایجاد اداره نیمه مستقل |
|
1 |
تکمیل نمودن اساسنامه شرکت و تسلیمی آن به وزارت محترم عدلیه |
|
2 |
تسوید طرزالعملهای برای تدارک، تذخیر و توزیع گندم |
|
3 |
دایر نمودن دو جلسه کمیته رهبری |
|
4 |
استخدام مشاورخارجی برای ساختار نهادی به همکاری WFP |
|
شماره |
فعالیت های تکمیل شده بخش دوم: زیربنای فزیکی سیلوهای فلزی |
|
1 |
تکمیل نمودن اسناد تخنیکی برای سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
2 |
تکمیل نمودن پروسه تدارکاتی امور ساختمانی سیلو کابل |
|
3 |
آغاٰز نمودن پروسه تدارکاتی امور ساختمانی سیلوهای کندهار و هرات |
|
4 |
دایر نمودن جلسه قبل ازافرگشایی جهت اعمار سیلوهای کندهار و هرات |
|
5 |
جریان ارزیابی اسناد شرکتها جهت اعمار سیلو کابل |
|
6 |
تکمیل و ترجمه نمودن رهنمود رسیدگی برای شکایات از لسان انگلیسی به لسانهای ملی |
|
7 |
غرس نمودن 480 نهالهای (مورفان و ناجو) در ساحه سیلو جدید کابل به همکاری ریاست منابع طبیعی |
|
8 |
بازدید از سیلوهای فلزی کشور بنگلدیش بمنظورارتقاء ظرفیت کارمندان SGRP |
|
9 |
ترتیب و تکمیل نمودن پلان ارتقاء ظرفیت برای پروژه |
|
10 |
آغاز نمودن پروسه استخدام کارمندان مالی، محیط زیستی و اداری |
|
شماره |
برنامه ها و یا فعالیت های پلان شده برای سال مالی ۱۳۹۹ |
|
1 |
تکمیل نمودن پروسه تدارکاتی امور ساختمانی سیلوهای کندهار و هرات |
|
2 |
آغاز کار ساختمانی سیلوهای کابل، کندهار و هرات |
|
3 |
مشخص نمودن موقعیت زمین جهت اعمار سیلوها بلخ، بغلان و گدام بدخشان |
|
4 |
تکمیل نمودن طرزالعملهای برای تدارک، تذخیر و توزیع گندم |
|
5 |
دایر نمودن سومین جلسه کمیته رهبری |
این پروژه ختم شده است.